Valéry Giscard d'Estaing on ehdottanut, että kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin jäsenistä koostuva "kansankongressi" voisi nimittää Euroopan unionin presidentin ja muut johtohenkilöt.
On ehdotettu, että kongressin tulisi myös käsitellä unionin tilaa ja valmistella muutoksia perussopimuksiin Euroopan parlamentin puhemiehen johdolla.
Ehdotus ei saanut kannatusta Eurooppa-valmistelukunnassa.